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湖南:形成应急响应合力 提高防灾减灾效益
来源:中国气象报
时间:2018-05-16 12:06:29 | 编辑:戴帅汝 萧山在线

位于长江流域的湖南省,河湖众多,地形复杂,又是季节转换期冷暖气流交锋的“主战场”之一。当地历来气象灾害多发频发,突发性的局地强降雨、强对流天气,以及山洪、滑坡、泥石流等,给人民群众生命财产安全造成极大威胁。近年来,湖南省委、省政府以国家突发事件预警信息发布系统建设为抓手,推动全省形成应急响应合力,提升防灾减灾效益。 自2016年5月至今年4月,湖南省、市两级气象部门通过省级突发事件预警信息发布系统共发布各类气象灾害预警信息7103次,为全省各级防汛责任人近8万用户发送预警信息 2404.09万人次。目前,该系统已完成与自然资源、公安、交通、应急管理、生态环境、农业农村、文化旅游等23家预警信息发布责任单位的有效对接,包含手机短信、网站、户外显示屏、广电“村村响”等13种发布手段。据国家预警发布中心统计,湖南突发事件预警发布正确率为99.78%,居全国前列。 九层之台,起于累土。高正确率的背后是由一块块基石牢牢搭建而起。 早在2016年9月,湖南省政府办公厅就印发了《湖南省突发事件预警信息发布管理办法》,规范全省突发事件预警信息发布和系统运行管理工作;2017年5月,作为省级突发事件预警信息发布系统的项目建设实施单位,省气象局结合本地实际,将经验落实到制度,把制度写进规范,印发《湖南省基层强降水监测预警服务业务规范》。 省气象局明确了基层强降水预警服务业务启动标准和业务流程、实况监测警报发布标准和策略,要求建立气象防灾减灾工作 台账;突出面向基层、精细到乡镇的强降水实况监测警报;利用全省3406个中小尺度区域站、多普勒雷达的实时监测,及时向防汛责任人发送精准到乡镇、水库、塘坝和山洪地质灾害隐患点的强降水实况监测警报,为组织转移、成功避险提供实时依据。 要让预警发布的美好设想与扎实举措落到基层、落到实处。湖南气象部门研发并推广了省市县气象服务一体化平台。该平台将监测数据、短时临近格点预报数据、基础地理信息、山洪地质灾害隐患点等信息叠加显示在“一张图”上。根据实况监测情况,当降水量达到设定的阈值后,系统会自动提醒业务人员开展预警服务,并能快速对接突发事件预警信息发布系统实现一键式精准发布。在全省统一规范的基础上,降水量的阈值均结合本地特点“量身设定”,真正切中每一个乡镇的防灾“要害”。 2017年5月23日凌晨3时许,一场强降水袭击了邵阳市隆回县。短短三小时内,该县出现路断、停电等紧急状况,并发生山体滑坡。 不过,从22日8时起,湖南突发事件预警信息发布中心就利用突发事件预警信息发布系统,不间断发送短时预警信息。这些信息直达受影响乡镇。防汛责任人第一时间通知群众,确保信息的时效性和针对性。在气象预警及地质灾害风险预警信息的精准提示下,隆回县虎形山瑶族乡政府立刻转移人员,安全转移疏散群众3200余人;市、县两级国土、民政、水利、电力、农业、交通等部门迅速派出人员赶赴现场,及时开展抢险救援,无一人伤亡。 在服务公共卫生事件、社会安全事件方面,省级突发事件预警信息发布系统也发挥了重要作用。2017年12月,湖南气温骤降,天然气“吃紧”。由于上游供应不足,长沙市气源供不应求。12月11日,湖南省经济和信息化委员会印发《关于发布湖南省天然气迎峰度冬黄色预警(Ⅲ级)的紧急通知》,随后,省突发事件预警信息发布中心与燃气公司、市住建委、市燃气热力管理局、省经信委取得联系,并向国家预警发布中心申请增加预警类型。通过审批后,省突发事件预警信息发布中心第一时间向省经信委指定的364个责任人发布预警短信。由于预警发布及时,避免了社会恐慌,且有效提醒公众珍惜资源、厉行节约。 目前,湖南各市、县级突发事件预警信息发布系统建设正稳步推进,预计5月20日上线试运行,6月1日正式投入业务运行。其中,长沙已部署并本地化,另有10个市(州)已完成安装与联调工作。

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